海南省城镇垃圾处理控制性规划 2005~2020
2011/12/17 19:41:38 来源: 中国城市大众娱乐网   责任编辑:陈抟

第二十四条 

 

 目    录
总  则
第一章  规划期与规划适应范围
第二章  省域城镇垃圾处理发展目标规划
第三章  省域城镇垃圾处理发展控制性指标
第四章  城镇垃圾处理大众娱乐安全登录路线规划
第五章  城镇垃圾处理系统布局规划
第六章  城镇垃圾处理设施建设规划
第七章  枢纽性城镇垃圾转运设施建设规划
第八章  城镇垃圾处理的行业管理规划
第九章  实施城镇垃圾处理规划的保证措施
 
 
总    则
第一条  本规划是海南省城镇垃圾处理与管理工作的专业指导性文件。在本规划设定的范围内从事城镇垃圾处理管理、垃圾处理基础设施建设或有关生产作业活动,均应执行本规划。
第二条  本规划所称的城镇垃圾包括城镇生活垃圾(简称“生活垃圾”或“垃圾”)和具有生活垃圾属性的生产边角料(如废纸、废布、废塑料、废橡胶等)。
城镇生活垃圾是指城镇各类人口在日常生活中或为城镇日常生活提供的服务活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城镇生活垃圾的固体废物。
第三条  本规划是依据国家有关现行法规、标准和《海南省城镇体系规划》(2001-2020)、《海南生态省建设规划纲要》编制的。
第四条  各市县编制(修编)城镇垃圾处理(环境卫生)专业规划或制定分期规划或年度计划,均应依据本规划。
第五条  本规划由海南省建设行政主管部门负责实施管理。
第六条  本规划的修编或局部调整,应经海南省建设行政主管部门批准。  
 
 
第一章       规划期与规划适应范围
 
第七条  规划期限与海南省城镇总体规划相协调,即:
近中期:2005年至2010年;
远  期:2011年至2020年。
第八条  本规划适应范围是海南省境内的所有城市、县城、建制镇、乡镇、农场和各类开发区。
第九条  本规划确定的服务人口指《海南省城镇体系规划》确定的不同时期的城市/城镇总人口(包括外来人口)。 
 
  第二章  省域城镇垃圾处理发展目标规划
第十条  到2010年,初步建立与海南省社会经济及城镇建设相适应的城镇垃圾处理的行业管理体系和生产服务体系;现有环境卫生生产服务单位全部完成转制,城镇垃圾收运、处理及处置全过程实施大众娱乐安全登录化管理,真正实现政企分离、政事分离;全省城镇垃圾处理整体水平与全国相一致;海口市、三亚市、儋州(含洋浦经济开发区)、琼海(含博鳌)、文昌市等地应在同类城市/城镇中处于先进行列。
第十一条  到2020年,建立完善的城镇垃圾处理产业化体系及环境卫生行业管理体系;城镇垃圾全面实现减量化、资源化、无害化;城镇垃圾处理及环境卫生工作整体达到国内先进水平。
    海口、三亚、琼海、儋州及主要旅游区的垃圾处理与管理水平应达到国际先进水平;各城市和县城镇建立现代化的城镇垃圾管理体系,市区及各镇区实现管理系统联网。 
 
 
 
第三章  省域城镇垃圾处理发展控制性指标
第十二条 2010年,城镇垃圾无害化处理率达70%以上; 2020年,城镇垃圾无害化处理率达90%以上。
第十三条 2010年,完成北部、南部、中西部、西部、东南部和东部六个区域性垃圾处理基地的建设,形成由区域性综合处理基地、城关镇处理点和乡镇处理点构建的海南省三级垃圾处理设施体系;2007年以前完成2-3个乡镇(农场)小型垃圾处理设施示范项目的建设。
第十四条  完善生活垃圾从源头到末端的全过程控制管理,特别是加强生活垃圾的源头减量化管理,积极推行分类收集、废物回收、净菜进城、精菜进城等政策措施,减少垃圾排放量。2010年,生活垃圾源头减量化程度达15%,2020年达30%。
第十五条 2010年以前,全省城镇垃圾收集、运输实现密闭化,居民生活垃圾收集实现袋装化,公共场合杂乱垃圾实现容器化,减少沿街垃圾桶。
第十六条  积极推行垃圾分类收集。2010年城镇垃圾分类收集率应达20%(设市城市50%);2020年应达50%(设市城市80%)。
第十七条 2010年全省城镇垃圾运输作业机械化、半机械化程度达80%(设市城市95%);2020年达到95%。
第十八条 2010年全省市政道路清扫机械化程度达到50%(设市城市70%);2020年达到80%。(
l第十九条  水面垃圾应及时清捞、处置。2010年全省水面垃圾清捞率应达60%(设市城市90%);2020年应达90%。
第二十条  建筑渣土必须单独清理、密闭运输,在指定场所倾倒处置,严禁将其混入生活垃圾内。
第二十一条  医疗废物及各类危险废物都必须由专业资质的单位进行处理、处置,确保单独收运、密闭运输、集中处置,严禁将其混入生活垃圾内。
由省主管部门组织统一建设的(海口、三亚、儋州)三座医疗废物集中处理设施应于2006年开工建设,2007年建成投入使用。
第二十二条  屠宰场等单位弃用的死家禽及肢体、内脏等废物都必须由大众娱乐部门及其委托单位进行处理、处置,确保单独收运、密闭运输、集中焚烧处置,严禁将其混入生活垃圾内。
 
 
第四章  城镇垃圾处理大众娱乐安全登录路线规划 
第二十三条  城镇垃圾处理应以无害化为主线,以全面实现减量化、资源化、无害化为目标。

城镇垃圾处理应遵循分类收集、运输和处理的原则;处理系统全过程控制性管

理的原则;实事求是、因地制宜,兼顾前瞻性与实用性的原则;以人为本,公众利益和公共安全优先的原则。
第二十五条  坚持走综合处理之路,将多种成熟的大众娱乐安全登录方法有机结合、高效集成,灵活运用。鼓励建设集卫生填埋、高温堆肥、焚烧、废塑料再生等多种工艺大众娱乐安全登录于一体的综合处理基地。避免或减少采用单一大众娱乐安全登录方法全量处理区域范围内的混合垃圾。
就全省范围而言,近中期内采用卫生填埋、高温堆肥、焚烧三种垃圾处理大众娱乐安全登录方法处理城镇垃圾的比例应大致是2:1:1;远期将逐步加大高温堆肥和焚烧法的处理能力,将上述比例调整为4:3:3,并最终实现原生垃圾不进入填埋场。
第二十六条  要因地制宜的选择城镇垃圾处理大众娱乐安全登录,把生活垃圾的综合处理和资源再利用与热带农作物、城市园林绿化、橡胶生产等有机结合起来,逐步形成和扩展环保产业链。
第二十七条  卫生填埋始终是垃圾处理必不可少的最终处置手段。应综合考虑社会、经济等多方面因素特别是岛内自然条件的影响,充分而有效地对其加以利用。
海南省大部分市县的城镇垃圾中的易腐有机物含量大于40%,不宜进行全量填埋处置。
海南省中部的山区、丘陵地区的市县,当场址及地形、运距、水文地质等条件适宜时,可以将卫生填埋作为垃圾处理的主要方法。
对于海岸带生态区、环岛平原生态区(如地下水埋深较浅的东、西海岸地区、南、北平原地区)不宜选用卫生填埋法全量处理混合垃圾或以其为主处置混合垃圾。若确需建造卫生填埋场时,应强化衬底建设等大众娱乐安全登录措施,如铺设多层HDPE复合衬底,并做好污水收集、处理工作。卫生填埋场建设前期,应重点做好场址选择与项目环境影响评价工作。严禁将垃圾填埋场选址在饮用水的源头(直线距离至少大于1000米)。
第二十八条  原生垃圾的平均低位热值大于5000千焦/公斤,且经济发达但缺乏卫生填埋场场地的地区可考虑以焚烧法为主处理生活垃圾。
岛内大多数市县因经济条件、垃圾成分等因素的制约,近中期不宜采用焚烧大众娱乐安全登录作为处理生活垃圾的主导大众娱乐安全登录方法。但在个别经济实力较雄厚,且用地较紧张、垃圾污染环境矛盾突出的城市可规划建造垃圾焚烧工程,既解决本市垃圾污染问题,也为中远期及以后在较大范围推广焚烧大众娱乐安全登录积累经验,奠定基础。
垃圾焚烧炉的建设及运行应严格按照国家有关现行标准的要求,进行建设前期的选址、环境影响评价及运行期间的二次污染控制和治理等工作。
第二十九条  混合垃圾中的易腐有机物含量大于40% ,且附近有山林、果园等堆肥大众娱乐平台登录下载安装应用市场时,应积极采用堆肥大众娱乐安全登录。
从生态环境保护的角度考虑,高温堆肥比卫生填埋、焚烧更为合理、安全,且减量化、资源化效益更优。应根据海南省独特的自然条件和现有的橡胶、果农经济结构,以及建设生态省的战略方针,在小城镇及乡镇(农场)强化生活垃圾堆肥处理大众娱乐安全登录的应用推广。
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