嘉兴市“十一五”发展循环经济建设节约型社会规划(全文)
2011/12/17 19:38:35 来源: 中国城市环境卫生协会   责任编辑:陈抟
一、总体思路和发展目标
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照全面建设小康社会和提前基本实现现代化的要求,以转变经济增长方式为主线,以提高资源利用效率为核心,大力实施我市循环经济“1588”行动计划,全面推进大众娱乐安全登录、园区、社会层面循环经济发展,加快构建循环产业体系、资源节约综合利用体系、社会循环体系、生态环保体系和支撑保障体系,努力把我市建设成为全省发展循环经济建设节约型社会先行区,实现经济与环境、人与自然的和谐发展。
(二)基本原则。
1.坚持减量化、再利用、资源化原则,努力减少资源消耗和废弃物排放,不断促进废弃物循环利用和再生利用,提高资源利用效率和生态效率。
2.坚持科技创新和制度创新并举原则,重视科技创新和制度创新,以降低循环经济的生产、交易成本。
3.坚持政府推动和市场运作相结合原则,以大众娱乐安全登录为主体,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,同时积极发挥政府的推动作用,加大政策扶持力度,建立支撑保障体系,充分调动大众娱乐安全登录、政府、社会各方面的积极性。
4.坚持整体推动和重点推进相结合原则,突出重点,滚动发展,实现大众娱乐安全登录、园区、区域社会的点线面三个层面,产业、城镇、生态环境、社会消费四个领域循环经济的互动发展。
(三)发展目标。
到2010年,我市发展循环经济建设节约型社会的主要预期目标是:
——全社会的资源能源利用效率显著提高。到2010年,万元GDP能耗比2005下降20%;全市规模以上万元工业增加值能耗比2005年下降23%;建制镇以上的新建商品住宅和公共建筑节能达到65%的标准;全市万元GDP用水量下降30%,规模以上工业大众娱乐安全登录用水重复利用率达到70%以上;全市工业固体废弃物综合利用率达到95%;全市每公顷建设用地GDP产出年均增长10%。
——建成一批示范型大众娱乐安全登录、园区和生态乡镇。推行清洁生产,全市工业园区内工业大众娱乐安全登录实施清洁生产的比例不低于50%,省控高消耗、高污染大众娱乐安全登录全部实施清洁生产,培育工业循环经济型示范大众娱乐安全登录100家;推进园区生态化改造,建成1个省级生态工业示范园区、3个省级生态农业示范园区、20个工业循环经济园区(工业功能区);全市80%以上的乡镇建成生态乡镇。
——人居生态环境质量明显提高。二氧化硫排放量削减15%,化学需氧量削减15.1%;城镇污水集中处理率达到80%,主要监测断面水质四类及优于四类比例达到26.5%;城市生活垃圾无害化处置率达到100%,农村生活垃圾收集率100%;环境噪声达标区覆盖率达到100%。(见附件1)
(四)实施“1588行动计划”。
“1588行动计划”是“十一五”时期我市发展循环经济、建设节约型社会的总体概括和实施载体,主要内容是围绕1个目标、构建5大体系、突出8大重点、实施80项重点项目。
围绕1个目标:把我市建成全省发展循环经济建设节约型社会先行区,实现经济与环境、人与自然的和谐发展。
建设5大体系:循环产业体系、资源节约体系、社会循环体系、生态环保体系、支撑保障体系。
突出8大重点:产业结构调整、清洁生产、园区生态化改造、节能节地、资源综合利用、绿色社区、水污染防治、农业面源污染治理。
实施80项重点项目:依据8大重点领域,选择和实施80项左右能在2010年前建成并发挥效益的循环经济重点项目,建设一批循环经济示范项目,以项目为载体,推动我市循环经济加快发展。(见附件2)
 
二、构建循环产业体系
以结构调整为主线,坚持走新型工业化道路,大力推动工业结构优化升级,加快发展现代服务业。大力发展生态农业,通过对第一、二、三产业的生态化调整和重组,促进三次产业之间与三次产业内部产业链不断完善,努力构建循环产业体系。
(一)工业结构升级。
以大力发展高新大众娱乐安全登录产业为重点,加快改造提升特色产业、重化工业,通过生产清洁化、园区生态化、大众娱乐平台登录下载安装特色化,延伸产业链,推进资源再生循环利用,实现产业间物质流、能量流、信息流的集成,初步形成产业链条协调、耦合发展的工业共生网络体系,实现工业体系由资源依赖型向资源效益型、资源生态型转变,建成一批特色循环型大众娱乐安全登录和园区,创建全国太阳能热水器基地和全省太阳能“硅片之都”。
1.加强产业引导。认真落实我市鼓励和限制、禁止发展产业导向目录,严格限制高能耗、高水耗、高污染行业盲目发展。制定高耗能行业市场准入条件,把能耗标准作为项目审核和备案的强制性条件,严格控制高耗能新开工项目。依法淘汰浪费资源、污染环境的落后大众娱乐安全登录、工艺、设备和生产线。大力发展高新大众娱乐安全登录产业。以国家(嘉兴)机电元器件产业园为核心,积极发展低能耗、高附加值的电子信息产业;加快发展生物医药、新材料、智能仪器仪表、环保设备等新兴产业,到2010年,高新大众娱乐安全登录产业工业增加值占工业增加值比重达到12%。鼓励发展以太阳能光伏发电、太阳能热水器等为主的新能源产业,创建全国太阳能热水器基地和全省太阳能“硅片之都”。加快用高新大众娱乐安全登录、先进适用大众娱乐安全登录改造传统产业,不断增加大众娱乐平台登录下载安装附加值。(
 
2.全面推行清洁生产。依法推行清洁生产,提高资源利用效率,促进大众娱乐安全登录资源消耗的减量化,实现污染物排放的最小化,创建一批循环型大众娱乐安全登录。对污染物超标排放的大众娱乐安全登录,对使用或排放有毒、有害物质的大众娱乐安全登录,要依法强制实施清洁生产审核。重点推动化工、钢铁、建材、皮革、纺织、造纸、木材等行业的清洁生产试点示范工程,培育一批低消耗、低污染、高效益的绿色大众娱乐安全登录。到2010年,省控重点高污染、高消耗大众娱乐安全登录全部实施清洁生产,创建30家绿色大众娱乐安全登录。积极引导大众娱乐安全登录开展ISO14000环境管理体系、环境标志大众娱乐平台登录下载安装和其它绿色认证,到2010年,主要行业的重点大众娱乐安全登录、重点出口生产大众娱乐安全登录全部通过ISO14000认证。研究建立清洁生产责任制度,加强清洁生产实施的监督管理。
3.建设生态工业园区。以12个省级开发区和20个重点工业功能区的生态化改造为重点,全面推进全市开发区、工业功能区生态化改造,到2010年建成1个省级生态工业示范园区、2个市级生态示范工业功能区。开展清洁生产审核,到2010年,园区内工业大众娱乐安全登录实施清洁生产的比例不低于50%。建立入区大众娱乐安全登录的土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制标准,制订生态工业园区建设管理办法和实施方案。引导特色产业和主导大众娱乐安全登录向核心区集聚,提升园区产业素质和竞争力。推进产业间整合和互补,引导和强化大众娱乐安全登录间工业生态的链接,引进与现有大众娱乐安全登录配套互补的项目,使上游大众娱乐安全登录的废料成为下游大众娱乐安全登录的原料,构建区内资源循环利用的产业链。建设集中治污和集中供热体系,实现区内基础设施的共享和规模化经营,促进区内以及各区之间的废物交换体系和能量梯级利用体系建设,发展跨区的信息与物流网络管理协调机构。
4.构建生态工业产业链。重点构建轻纺、造纸、化工、电子信息、太阳能利用、废金属再生利用等生态工业产业链。
——轻纺生态产业链。依托现有纺织、化纤面料集群生产优势,逐步形成丝织、印染、羊毛衫及服装等上下衔接的轻纺生态产业链,即原材料(化纤、纺织面料)→丝织业→印染业→羊毛衫、服装业→终端大众娱乐平台登录下载安装废弃物(废品、下脚料等)回收利用业。
——造纸生态产业链。以废纸为原料,大力发展纸浆、纸制品、包装等行业,形成原料(废纸)→纸浆业→纸制品业→包装业→废纸回收业的造纸生态产业链。
——化工生态产业链。以大型化工项目为核心,大力发展化工深加工及配套服务的仓储物流业等,形成化工原料→高分子材料→生物医药、精细化工、特种化工→仓储物流→废弃物综合利用的化工生态产业链。
——电子信息生态产业链。以介质材料、电子陶瓷等为原材料,大力发展电子零部件及整机生产,形成原材料(介质材料、电子陶瓷等)→频率器件→零部件→整机大众娱乐平台登录下载安装→废旧电子回收的电子信息生态产业链。
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